今年饲料质量安全监督抽查“新”在哪里?


更新时间:2019-08-11

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  时间:2019-08-10 15:04来源:农民日报作者: 崔丽 焦宏原文:

  核心提示:近日,农业农村部发布了《关于印发饲料质量安全监督抽查检测工作要求及2019年工作方案的通知》,引起饲料行业广泛关注,核心内容是:详细规定饲料质量监督抽查方式、检验检测程序等;抽查检测采取“双随机、一公开”方式;“互联网+饲料监管”实现留痕管理;第一次公开检测指标;同一饲料生产企业不会被多次重复抽查检测;网络平台销售饲料产品纳入监督抽查检测。

  :近日,农业农村部发布了《关于印发抽查检测工作要求及2019年工作方案的通知》,引起饲料行业广泛关注,核心内容是:详细规定饲料质量监督抽查方式、检验检测程序等;抽查检测采取“双随机、一公开”方式;“互联网+饲料监管”实现留痕管理;第一次公开检测指标;同一饲料生产企业不会被多次重复抽查检测;网络平台销售饲料产品纳入监督抽查检测。

  近日,农业农村部发布了《关于印发饲料质量安全监督抽查检测工作要求及2019年工作方案的通知》(农牧发〔2019〕22号)(以下简称《通知》),引起饲料行业广泛关注,各地饲料管理部门、生产企业、承检机构及相关人员,纷纷询问饲料质量安全监督抽查相关事宜。为了解答各方关切,日前,本报记者采访了农业农村部畜牧兽医局有关负责人。

  关于《通知》主要内容,可以从不同方面了解和把握出台文件的目的和意义。首先,组织开展饲料质量安全监督抽查检测工作,是贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》要求,强化饲料质量安全监管工作的需要。其次,我国饲料产量近2.2亿吨、产值超8000亿元,已连续多年稳居世界第一。产能高产量大,带动了饲料和饲料添加剂加工工艺、创新研发、机械化以及相关科技水平和能力的提升。饲料作为动物食品,质量安全工作是一个需要持续强化的过程。第三,企业作为市场主体,应当履行产品质量安全“第一责任人”的义务和责任。《通知》就饲料质量监督抽查方式、检验检测程序等作出了较为详细规定,并通过农业农村部网站向社会公开发布,这既是贯彻党中央、国务院关于深入推进“放管服”改革需要,也是强化事中事后监管工作的需要。

  《通知》有这样几个特点。一是采取“双随机、一公开”方式。通过随机选取被抽查饲料生产企业,随机选取监督抽查人员,公开监督事项和检测结果等方式,组织实施2019年度全国饲料质量安全监督抽查检测工作。二是全面推行“互联网+饲料监管”。通过健全完善全国饲料质量安全监测信息系统,对饲料产品监督抽样、生产企业现场检查、检测过程及复核检测、仲裁检测、异议、结果判定等工作过程,实现留痕管理。三是公开检测指标,这是第一次。农业农村部针对配合饲料、浓缩饲料、精料补充料、饲料原料、添加剂预混合饲料、饲料添加剂及混合型饲料添加剂等不同类别饲料工业产品,从卫生指标、违禁物质等方面,规定了54项检测指标。这些检测指标,均应当依据相应标准出具检测报告。

  答:这个问题是广大饲料生产企业,包括经营主体非常关心的问题。实践中,确实有同一饲料生产企业被多次重复监督抽查检测的现象,给企业正常生产秩序造成影响。如何避免这种情况发生?应当依法依规组织实施监督抽查检测工作。随机选取,就是从“两库”中选取。一是通过建立饲料生产企业名录库,从这个名录库中随机选取被抽查企业。所以,《通知》指出:“各地制定的省级监督抽查工作方案,应与我部年度监督抽查工作方案衔接,实现被监督抽查企业名录信息共享,避免同一年度重复抽查同一生产企业”。需要指出的是,上年度产品不合格单位,下一年度需要对其产品进行监督检测,这类情况不属于重复。也就是说,农业农村部的监督抽查方案与各地制定的工作方案是一个有机整体,目的就是保障饲料质量安全。二是从全国饲料质量安全监管专家库中随机选取人员,完成监督抽查、监督抽样以及生产企业执行《饲料质量安全管理规范》现场检查等工作。

  答:我们注意到这也是饲料行业非常关心的问题。我认为,2019年的饲料质量安全监督抽查检测工作同以往有一些不同,需要注意。比如讲,我们组织实施饲料质量安全监督抽查检测工作,采取双随机方式。此外,我们关注到了通过互联网销售饲料产品的质量安全问题,包括宠物饲料。也就是说,通过网络平台销售饲料产品,被纳入监督抽查检测工作。第三,我们通过公开招标和签订购买服务合同等方式,确定承检机构,对检测结果、复核检测、仲裁检测程序及方法提出明确要求。

  推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、马报,优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。畜牧兽医局持续强化饲料质量安全监管,针对问题和风险开展双随机抽查,不断提高监管精准性。我们将规范透明、协同推进工作要求贯穿饲料质量安全监督抽查检测工作全程,保障饲料质量安全。

  答:《通知》对检测过程特别是检测工作时间要求都有详细规定。此外,对检测指标、方法、标准都作出了说明。就是在完成监督抽样工作后,统一由国家饲料质量监督检验中心(北京)进行样品登记、派发,再交由承检机构进行检验检测。需要强调的是,检测工作的管理应当遵守过程规范,结果准确,全程留痕的原则。工作过程要在全国饲料质量安全监测信息系统实时留痕。所以说,“互联网+饲料监管”是保证这项工作公平公正,结果及时公开的重要方式。

  农业农村部关于印发饲料质量安全监督抽查检测工作要求及2019年工作方案的通知

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